本文目录
1、怎样才能做好会计核算和财务管理工作
一、进一步提高认识，转变观念。实行会计集中核算改革是财政支出管理和财务会计核算方式的一项重要改革，实行会计集中核算后，单位会计核算与财务管理职能相对分离。我县会计集中核算实行“一集中三不变”，即统一进行会计集中核算；单位预算管理体制不变，年度经费预算仍由单位编报；单位理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在单位；单位的会计法律责任主体不变，单位对各项经济业务的真实合法性负责。改革之初，有的单位负责人和财会人员对会计集中核算改革的内涵和重要性认识不足，有的认为会削弱单位的财权，给财务管理带来不便；有的担心单位正常支出会受到限制，正常的福利待遇难以发放，干部职工的收入会减少；有的认为是搞平均主义，吃大锅饭，会影响单位抓收的积极性等等。但半年多的实践证明，改革并没有挫伤单位理财的积极性，单位的各项开支在符合财经制度的条件下照常进行。目前仍有少数单位负责人财经法律意识不强，错误认为财务进了中心就没有责任了，存在收入不进财政专户，直接坐支等行为，放松了单位的财务管理。因此，各单位应进一步统一思想，提高认识，转变观念，切实抓好单位的财务管理，积极配合会计集中核算改革。二、建立健全有效的内部财务管理制度。建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规，结合单位财务管理的需要，配备相应的财务管理人员，制定职责分明的岗位责任制，同时岗位设置必须符合内部牵制原则。财务管理员应认真按照会计核算中心与单位职责分工要求，设置银行存款、财政专户备查账，做好单位备用金的管理，定期与会计核算中心核对，确保账实相符。二是要建立科学有效的收入激励机制和支出控制办法。三是要建立健全财产物资管理制度。四是要建立健全往来款项管理制度。五是要建立财务会计分析和会计档案管理制度。三、切实加强单位收支管理。加强收支管理是单位财务管理的核心，各单位应把收支管理作为单位财务管理的重中之重。(一)强化收入管理。一是单位所有收入必须全部纳入单位财务管理，所有非税收入必须纳入财政专户，严格执行“收支两条线”管理，单位往来款项必须全额及时纳入中心账户，不得账外循环。二是单位要严格票据管理。执行票据领用缴销制度，特别是往来票据的缴销，从源头上堵住收入分流。三是要严格内部监督，严禁直接坐支和设立“小金库”等行为。少数使用税务票据的单位要加强与中心衔接，收入及时人账，确保票款一致。(二)强化支出管理。单位的各项支出要严格按照财务收支计划，本着精打细算，厉行节约的原则，坚持量人为出，做到收支平衡，略有结余，尽量发挥资金的最大效益。一是单位要认真编制和执行单位财务收支计划，建立健全内部目标管理考核办法。二是要建立严格的支出审批制度。明确各项支出的审批程序和权限，-明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法。三是要制定严格的开支标准。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，对国家无规定而由单位自定的，应报主管部门、财政部门审批和备案，单位应重点控制差旅费；、招待费、印刷费、会议费、车辆维修等开支；四是对单位的专项资金要严格按照规定实行专款专用，及时办理专项工程项目的完工验收检查。(三)加强往来款项管理。往来款项是单位资金收支活动的一部分，单位应切实加强对往来款项的管理。单位财务管理员要设立登记往来款项的备查账，对债权债务的发生和结算要及时进行核对。单位之间不得借用现金，对于各种应付款要有偿还计划，严格控制暂付款的规模。单位要切实加强债权债务纠纷的处理工作，对各种往来款项要及时清理，不得长期挂账，呆账、坏账要严格审批处理程序。四、加强单位财产物资的管理。单位应认真做好财产物资的日常管理，财产物资管理是单位财务管理的一个重要内容。单位要建立健全财产物资保管责任制度，做到入账时有验收，领用时有登记；规范财产物资日常核算，建立包括财产物资总账、明细账、卡片账在内的各种账薄资料，加强明细核算，彻底消除有账无物、有物无账的现象，做到账卡相符、账账相符、账实相符；严格财产物资清查，采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握财产物资的盘盈、盘亏情况，查明原因，按规定程序审核报批，禁止随意核销，并及时与会计核算中心联系，进行相应账务处理；单位变卖固定资产所得的款项要及时上交财政专户，不得截留、挪用；对造成财产物资损失的有关责任人要进行责任追究，防止国有资产和单位财产的流失。彻底扭转过来单位对财产物资“重购置，轻管理”的局面。上一条：诸暨市教育会计集中核算存在的问题及对策研究下一条：上海市嘉定财政资金集中收付中心信息应用系统案例相关文章：·进一步加强财务管理深化财务集中核算改革
2、一、进一步提高认识，转变观念。实行会计集中核算改革是财政支出管理和财务会计核算方式的一项重要改革，实行会计集中核算后，单位会计核算与财务管理职能相对分离。我县会计集中核算实行“一集中三不变”，即统一进行会计集中核算；单位预算管理体制不变，年度经费预算仍由单位编报；单位理财机制不变，资金的使用权和审批权仍在单位；单位的会计法律责任主体不变，单位对各项经济业务的真实合法性负责。改革之初，有的单位负责人和财会人员对会计集中核算改革的内涵和重要性认识不足，有的认为会削弱单位的财权，给财务管理带来不便；有的担心单位正常支出会受到限制，正常的福利待遇难以发放，干部职工的收入会减少；有的认为是搞平均主义，吃大锅饭，会影响单位抓收的积极性等等。但半年多的实践证明，改革并没有挫伤单位理财的积极性，单位的各项开支在符合财经制度的条件下照常进行。目前仍有少数单位负责人财经法律意识不强，错误认为财务进了中心就没有责任了，存在收入不进财政专户，直接坐支等行为，放松了单位的财务管理。因此，各单位应进一步统一思想，提高认识，转变观念，切实抓好单位的财务管理，积极配合会计集中核算改革。二、建立健全有效的内部财务管理制度。建立健全有效的单位内部财务管理制度是单位财务管理的重要环节。各单位一是要建立健全财务管理岗位责任制。根据国家有关的会计法规，结合单位财务管理的需要，配备相应的财务管理人员，制定职责分明的岗位责任制，同时岗位设置必须符合内部牵制原则。财务管理员应认真按照会计核算中心与单位职责分工要求，设置银行存款、财政专户备查账，做好单位备用金的管理，定期与会计核算中心核对，确保账实相符。二是要建立科学有效的收入激励机制和支出控制办法。三是要建立健全财产物资管理制度。四是要建立健全往来款项管理制度。五是要建立财务会计分析和会计档案管理制度。三、切实加强单位收支管理。加强收支管理是单位财务管理的核心，各单位应把收支管理作为单位财务管理的重中之重。(一)强化收入管理。一是单位所有收入必须全部纳入单位财务管理，所有非税收入必须纳入财政专户，严格执行“收支两条线”管理，单位往来款项必须全额及时纳入中心账户，不得账外循环。二是单位要严格票据管理。执行票据领用缴销制度，特别是往来票据的缴销，从源头上堵住收入分流。三是要严格内部监督，严禁直接坐支和设立“小金库”等行为。少数使用税务票据的单位要加强与中心衔接，收入及时人账，确保票款一致。(二)强化支出管理。单位的各项支出要严格按照财务收支计划，本着精打细算，厉行节约的原则，坚持量人为出，做到收支平衡，略有结余，尽量发挥资金的最大效益。一是单位要认真编制和执行单位财务收支计划，建立健全内部目标管理考核办法。二是要建立严格的支出审批制度。明确各项支出的审批程序和权限，-明确重大支出项目的标准及应当集体讨论决定的办法。三是要制定严格的开支标准。对各项支出，国家有规定的应当严格执行国家规定，对国家无规定而由单位自定的，应报主管部门、财政部门审批和备案，单位应重点控制差旅费；、招待费、印刷费、会议费、车辆维修等开支；四是对单位的专项资金要严格按照规定实行专款专用，及时办理专项工程项目的完工验收检查。(三)加强往来款项管理。往来款项是单位资金收支活动的一部分，单位应切实加强对往来款项的管理。单位财务管理员要设立登记往来款项的备查账，对债权债务的发生和结算要及时进行核对。单位之间不得借用现金，对于各种应付款要有偿还计划，严格控制暂付款的规模。单位要切实加强债权债务纠纷的处理工作，对各种往来款项要及时清理，不得长期挂账，呆账、坏账要严格审批处理程序。四、加强单位财产物资的管理。单位应认真做好财产物资的日常管理，财产物资管理是单位财务管理的一个重要内容。单位要建立健全财产物资保管责任制度，做到入账时有验收，领用时有登记；规范财产物资日常核算，建立包括财产物资总账、明细账、卡片账在内的各种账薄资料，加强明细核算，彻底消除有账无物、有物无账的现象，做到账卡相符、账账相符、账实相符；严格财产物资清查，采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握财产物资的盘盈、盘亏情况，查明原因，按规定程序审核报批，禁止随意核销，并及时与会计核算中心联系，进行相应账务处理；单位变卖固定资产所得的款项要及时上交财政专户，不得截留、挪用；对造成财产物资损失的有关责任人要进行责任追究，防止国有资产和单位财产的流失。彻底扭转过来单位对财产物资“重购置，轻管理”的局面。上一条：诸暨市教育会计集中核算存在的问题及对策研究下一条：上海市嘉定财政资金集中收付中心信息应用系统案例相关文章：·进一步加强财务管理深化财务集中核算改革
3、财务核算和管理这个层次就是公司的中级干部和领导层，一旦牵涉到管理，就要考虑的东西比较多，建议多看一些这方面的书籍。
4、据了解：当前许许多多的中小企业最基本的会计核算工作都没有做好，存在账账不符、账实不符、账证不符、账据不符、账表不符和财务信息不完整不真实。主要原因就是没有良好的财务环境和各部门没有做好各部门的财务管理工作，造成票据不完整或传递不到位或遗失等现象发生。
5、二是、把握源头，主动向财务部门了解财务知识和财务制度。财务事项往往都是在各部门产生，好比：定价、收款、税票、退货、合同、采购、报销、返利、付款、费用、消耗、票据等，所以，各部门应当在财务事项产生前，主动向财务部门了解财务知识、财务规定和财务制度，以免影响全面财务管理和给企业带来不必要的损失。
6、三是、每天分析台账或每月审阅相关统计数据。
7、各部门甚至是各车间、工序、区域负责人每天不要事事亲躬、忙忙碌碌，应当每天关注本部门的有关数据，特别是生产
8、成本控制数据、部门费用控制数据、应收账款管理增减变化数据、销售结构完成数据、资金库存数据、存货合理库存数据、人事变动分析数据、薪资结构变化数据等等，要
9、善于分析数据中隐藏的玄机，从数据中洞察问题，从数据中提炼有用信息，从数据中找回管理思路。
10、四是、掌握部门财务管理五要素，以做好本部门的财务管理。①
11、树立部门财务管理意识：各部门的事情应当由各部门承担主要财务管理责任，工作没做好，要从个人身上找原因，从本部门内部找原因，不要推卸责任。②学习或了解财务知识（或财务要求）：每位本部门管理者要主动学习和了解本辖管理涉及的财务管理知识、内部控制制度和要求，不要做“无知管理者”。③做好预算工作：严格按照《经营预算管理制度》的要求做好预算工作，凡事都要有计划、有思考，再行动，不要盲目开展活动（包括开支）。④建立台账：严格按照《工作汇报制度》或《台账管理》的要求做好本部门的控制管理工作，天天看，天天把关，不要糊涂过日子。⑤做好分析：这是最重要的一环，每位管理者应当明明白白自己工作涉及到的收入、成本、费用、薪资、往来、价格、存货等财务指标，并根据这些数据敏锐地开展工作和提出建设性建议和意见，不要不思进取。
12、如何做好财务管理工作严格执行财经纪律，强化内部管理，逐步实现财务管理程序化、规范化、精细化和预算化，是做好联社财务管理工作的重要保证。目前，随着农村信用社改革的进一步深化，农村信用社统一法人治理结构已基本形成，在财务管理上实行报账制，各级联社的财务已形成了集中管理的模式，严格了财务收支审批手续，这有利于加强自身廉政建设和财务管理工作，从而有利于会计制度的正确贯彻执行。应该注重的几点（一）建立健全财务管理的规章制度。一是要根据国家出台的有关财务政策，以及上级管理部门的财务管理规定，结合本单位财务工作的实际，健全各项内部财务规章制度。二是要认真研究本单位在财务管理方面存在的问题，总结经验，吸取教训，找出在财务管理中存在的薄弱环节和管理漏洞，从而进一步有效的防范和化解财务风险。三是根据国家的政策、财经制度的变化，对现有的制度不断进行取精去粕，使各项财务制度更加完善。特别是新《金融企业财务规则》出台，要求财务管理者用全新的理念、清醒的头脑，认真学习，认真贯彻落实执行。（二）力求做到财务管理工作公开、公平、公正。一是提高全体职工对财务工作的关注度，使全体职工进一步增强对执行财经纪律的认识、理解和支持。二是能够使全体职工进一步提高在执行财经纪律的自觉性、主动性和严肃性，有利于创造良好的内部财务环境。三是能够进一步促进各部门负其责，相互配合，加强管理，不断提高财务工作质量和工作效率。（三）窗口部门和财务管理部门各负其责任。窗口部门对经办的财务收支上的真实性，办理事项的必要性、可行性、政策合规性负责。财务管理部门对经办部门办理有关财务开支事项审批程序的完整性、票据的合规性和资金使用的正确性负责。只有做到经办部门、财务管理部在财务开支上各施其职、各负其责、相互监督，才能保证财务管理制度持久、有效的落实。（四）明确审批权限，增强财务开支的透明度。各旗县农村信用联社要成立财务审批小组，各部门的所有费用开支必须经财务部门审查合规后，按审批权限报销。遇有重大财务开支必须经民主研究决定集体审批，同时接受广大社员监督，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行。必须把握的几个环节（一）完善和落实联社财务岗位责任制。根据业务的需要，合理设置财务岗位，配备业务素质高，工作能力强的财务人员。各岗位之间要明确工作范围和操作权限。要制定出具体的岗位操作规范流程。岗位设置要做到出纳、记账和复核分设。已采用计算机系统记账的财务部门，从防范风险的角度出发，必须认真落实好授权、密码的管理制度，联社财务出纳员不得参与现金和银行存款账务的记账。（二）严格财务收支的审查。一是要审查财务收支的范围是否符合有关财务制度。二是要审查审批程序是否履行，审批的手续是否齐全、完备。三是要审查票据的真实性和合规性。四是严格对财务开支执行效果的审查，根据签定的合同，财务部门要配合有关部门对财务开支事项的真实性进行核查。（三）加强对机关财务的检查。一是各级会计主管要落实财务检查制度的要求，检查岗位责任制度落实情况，各项业务的处理情况及时了解存在的问题，保证机关财务收支存在制度的规定。在财务核算上是否账账、账款、账实、账据、账表、内外账务全部符合制度的要求。二是要建立内部审计部门对联社财务进行审计监督，促进联社财务工作质量和管理水平不断提高。（四）建立联社财务收支分析报告制度。定期向理事会报告财务收支的情况以及存在的问题，便于加强联社财务工作的组织和领导，对存在的问题进行认真分析。（五）提高财务人员队伍的业务素质。一是要坚持以人为本，抓好财务人员队伍建设。要建立定期学习制度，提高财务人员对新形势下财务工作的重要性的认识，增强财务工作的责任感和使命感。二是针对制度和业务的不断创新，财务人员要及时组织开展业务培训工作。做好工作的几点建议一是制定统一的机关财务业务操作细则。目前农村信用社系统没有统一的机关财务业务操作规程，各地的农村信用社财务岗位的设置还没有规范的依据可循，各地做法不一，不利于规范管理。建议以省级联社为单位，制定统一的县级联社财务操作规程。二是加强财务管理，开源节流出效益。加强管理，切实加强对财务工作的管理，严肃财务纪律，坚决杜绝，严肃查处会计“三乱”行为。继续实行主管会计委派制，对各社的主管会计进行强制休假，对主管会计的任命、工作职责，考核等工作进一步明确。同时强化考核，合理分解指标。推动绩效挂钩，按岗位设置绩效工资系数，掌握好效益的平衡点，确保每一项业务都能在科学规范、安全谨慎的原则下操作。三是进一步健全完善内部审计工作操作程序。加强对内部审计项目计划、审查、调查、成本控制和现场审计质量的管理与监控。建立日常监督机制，定期对资金分配、财务管理工作进行内审评价和检查监督，以促进财务管理工作合法合规，杜绝隐患，防范风险。四是加强联社财务主管人员的业务培训。定期对联社财务会计人员进行相关的财经法规知识培训，加强对财务主管人员的后续教育，使财务会计人员能够不断更新知识，提高业务管理水平，有效化解财务风险。
13、(一)加强财务管理的基础工作，包括清产核资，完善原始记录和定额管理制度，加强计量和实物收发领退制度。一是清产核资。清产核资包括清理财产和核定资金两个方面。清理财产是通过企业对固定资产和流动资产的盘点，弄清企业现有资产状况。财会部门在定期对国有资产的存量、分布结构和效益进行分析，为企业管理提供资料的基础上，同时还要根据国家的规定制定本单位国有资产管理办法，促进闲置的资产处置和利用，活化资金。二是完善原始记录和定额管理制度。原始记录是直接反映生产活动的第一记载，是企业进行经济核算的依据，也是财务管理的基础。建立原始纪录要注意准确及时，简便易行，讲求实效，符合企业管理的需要。定额是库存、用工、用钱的标准，制定计划、计算成本离不开定额。为了完成降低成本的任务，企业必须制定先进定额，这是加强成本管理有效途径之一。(二)编制财务计划，作好编制计划前的财务指标预测工作。编制财务计划前的财务指标预测是编好计划先决条件。可以按下列步骤进行。一是确定预测目标，收集与预测目标有关的原始资料；二是选择预测方法，建立预测模型，运用所选定方法和建立的模型进行预测；三是对选定的预测方法，所建立的预测模型以及得到的预测结果进行分析评价，并修正预测结果，作出最后预测。(三)组织日常管理，如财务计划指标的分解和归口分级管理，财务计划执行中的预测，财务指标完成情况，财务收支等。(四)开展财务检查分析，包括各种形式的财务检查和财务分析等。进行财务检查时，要认真对本单位的经济活动和财务收支的合法性和合理性进行检查和监督。并对检查的结果如实上报上级机关，对存在的问题进行细致的分析。财务分析是企业经济活动分析的重要组成部分，其具体方法主要有数量分析法和数学分析法两种。(五)建立和健全财务管理制度。财务部门要根据国家和上级统一制定的财务管理制度要求，制定本单位的财务管理制度。为了保持财务管理制度具有相对稳定性，制度的修改和补充应坚持先立后破的原则，经过群众讨论，并按规定程序批准实行。
1、灌南县其他事业单位绩效工资实施办法
2、根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于印发江苏省其他事业单位绩效工资实施意见的通知》(苏人社发[2011]158号)精神,按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则,现结合我县实际,对其他事业单位实施绩效工资工作提出如下意见:
3、按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位正式工作人员,从2010年1月1日起实施绩效工资。
4、其他事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。在县委、县政府的领导下,采取分级负责的办法对津贴补贴进行清理核查。县纪检、监察、组织、人力资源社会保障、财政、审计部门负责组织协调,其他事业单位主管部门具体实施。
5、(一)取消违规津贴补贴。一律取消各单位违反规定自行发放的津贴补贴、奖金或超过规定范围和标准发放的改革性补贴。
6、(二)归并津贴补贴项目。将其他事业单位发放的现有津贴补贴项目进行归并。归并的津贴补贴项目有:职务(岗位)津贴、综合补贴、误餐补贴、地方岗位(生活)补贴、考勤奖、节编奖、通讯补贴、防暑降温费、单位福利、年终目标考核奖等。其他事业单位现有津贴补贴项目归并后,纳入绩效工资分配。
7、(三)暂时保留并另行规范改革性补贴。暂时保留的改革性补贴项目有:住房公积金、医疗改革补贴、冬季取暖费。改革性补贴的规范另行部署。在县规范改革性补贴政策出台前,一律不得出台新的改革性补贴项目,不得提高现行标准或扩大实施范围;暂予保留的各项改革性补贴按有关规定计提。
8、(四)规范特殊岗位津贴。继续保留国家规定的津贴,其标准要严格按国家规定执行。
9、(一)其他事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资水平由县人力资源社会保障、财政部门在综合考虑我县经济发展、财力状况、物价水平、公务员规范后的津贴补贴水平以及已实施绩效工资事业单位绩效工资水平的基础上,按照与我县事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则合理确定。
10、(二)县人力资源社会保障、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素,核定县有关部门所属其他事业单位的绩效工资总量。在人力资源社会保障、财政部门核定的绩效工资总量内,单位主管部门核定所属其他事业单位的绩效工资总量。
11、单位主管部门在核定绩效工资总量时,可结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果等综合因素适当调控。对公益目标任务完成好、考核优秀、知识技术密集、高层次人才集中、国家战略发展需要重点支持的其他事业单位,可适当增加绩效工资总量。对公益目标任务完成不好、考核较差的其他事业单位,应相应核减绩效工资总量。主管部门核定的所属事业单位绩效工资总量,在下达前须报县人力资源社会保障、财政部门审核备案。其中,对于单位绩效工资平均水平超出当地人力资源社会保障、财政部门规定的平均绩效工资水平线的,须由单位申报,经主管部门审核后,报县人力资源社会保障、财政部门批准。
12、(三)其他事业单位绩效工资总量核定后,原则上当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的,须报县人力资源社会保障、财政部门批准。
13、(一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
14、基础性绩效工资主要体现经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素,原则上占绩效工资总量的60%。具体发放办法和标准由县人力资源社会保障、财政部门按照同类人员实行统一标准的原则确定,按月发放。
15、奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,占绩效工资总量的40%。具体发放办法和标准由其他事业单位在考核的基础上自主确定。
16、(二)基础性绩效工资一般设立岗位津贴、生活补贴两项。
17、岗位津贴的具体发放办法和标准根据工作人员的岗位、工作年限等因素适当拉开差距,合理确定。
18、生活补贴的发放标准根据经济发展水平、物价水平等情况确定。生活补贴按照同一标准发放。
19、基础性绩效工资由单位按照县人力资源社会保障、财政部门确定的具体标准申报,经主管部门审核后,报县人力资源社会保障部门批准。
20、其他事业单位工作人员按其现岗位工资所对应的岗位和本人实际工作年限(未计算工龄的计划内全日制大专以上在校学习时间合并计算,下同),对照《灌南县其他事业单位在职人员基础性绩效工资月标准表》(附表)执行相应的岗位津贴和生活补贴标准。
21、(三)其他事业单位在主管部门核定的绩效工资总量内(扣除本单位已发放的基础性绩效工资总量)制定奖励性绩效工资具体分配办法。奖励性绩效工资的具体发放项目可由单位结合自身特点设立。
22、其他事业单位主管部门要制定绩效考核办法,加强对其他事业单位内部考核的指导。各单位在制定奖励性绩效工资具体分配办法时,要充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。其他事业单位要完善内部考核制度,根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点,实行分类考核。根据考核结果,在分配中坚持多劳多得、优绩优酬,重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。
23、其他事业单位制定奖励性绩效工资分配办法时,要充分发扬民主,广泛征求职工意见,分配办法由单位领导班子集体研究后报单位主管部门批准,并在本单位公开。
24、(四)其他事业单位主要领导的基础性绩效工资按照县人力资源社会保障、财政部门制定的统一标准发放;奖励性绩效工资分配,由单位主管部门制定实施办法报经县人力资源社会保障、财政部门审核批准后实施。主要领导奖励性绩效工资的实际发放水平,由单位主管部门根据对主要领导年度考核结果,在该单位的绩效工资总量范围内统筹考虑确定,报县人力资源社会保障、财政部门审核备案后实施。
25、单位主要领导与本单位工作人员绩效工资水平要保持合理关系。
26、(五)鼓励事业单位进一步搞活内部收入分配。对自有经费充足,内部人事管理、收入分配制度完善的事业单位,除基本工资按照国家统一规定执行外,在不增加财政负担的前提下,可以自主确定绩效工资的构成及分配办法,实行绩效工资总量管理。实行绩效工资总量管理的事业单位,其绩效工资总量由单位提出申请,经主管部门审核同意后,报县人力资源社会保障、财政部门批准。
27、(一)新录用的专业技术人员在试用期内按员级最低标准执行。新录用的工人在试用期、学徒期、熟练期按普通工最低标准执行。上述人员试用期满合格后,按照工资所对应的职级(技术等级)执行相应的标准。
28、(二)在实施绩效工资的同时,对其他事业单位离退休人员(含“事改企”单位改制前离退休人员)发放补贴。其中,离休人员的补贴水平按省纪委、省委组织部、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(苏纪发[2009]1号)规定已执行;退休人员根据其现执行退休费标准所对应的岗位和退休前的实际工作年限,对照《灌南县其他事业单位退休人员生活补贴月标准表》(附表)执行相应的退休人员生活补贴标准。
29、建国前参加革命工作并按原劳动人事部《关于建国前参加革命工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险〔1983〕3号)的规定,享受原工资100%退休待遇的退休工人,按退休技师生活补贴标准执行。
30、按国发〔1978〕104号文件办理退职手续的退职人员,按其退职前的实际工作年限,对应相同职级退休人员的70%标准执行相应的生活性补贴。
31、离退休人员的补贴也要在清理规范现有津贴补贴的基础上发放,不再另外发放其他津贴补贴。
32、(三)绩效工资不作为计发离退休费的基数,工作人员退休后,从按规定计发退休费的当月起改按退休人员标准计发生活补贴。
33、(四)实施绩效工资后,其他事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金,不得突破核定的绩效工资总量,不得违反规定的程序和办法进行分配,对违反政策规定的坚决予以纠正,并严肃处理。
34、(一)其他事业单位实施绩效工资所需经费,原则上按单位类型不同,分别由财政和事业单位负担,由财政负担的经费,按现行财政体制和单位隶属关系,分别由县和乡镇财政负担。由事业单位自筹负担的经费,其经费来源渠道和支出办法应符合国家有关规定。
35、(二)规范其他事业单位财务管理和国有资产管理,事业单位按照规定取得的非税收入,应按照规定及时足额上缴国库或财政专户,严格执行“收支两条线”管理制度。
36、(三)其他事业单位绩效工资经费应专款专用,按照《财政部关于印发
37、的通知》(财库[2006]48号)规定,加强会计核算管理。绩效工资应以银行卡的形式发放,不得发放现金和折合实物。单位工会经费、集体福利费和其他专项经费,要严格按照现行财务会计制度规定的开支范围使用和核算。
38、(一)其他事业单位绩效工资的实施办法,报市人力资源社会保障、财政部门批准后实施,并由市有关部门报省人力资源社会保障、财政部门备案。
39、(二)各有关部门要分工协作,密切配合,县人力资源社会保障部门负责其他事业单位绩效工资的审批工作;财政部门要积极参与政策研究,明确经费渠道,落实资金发放,加强资金监管;其他事业单位主管部门要加强对所属单位的各项工作指导,落实自筹经费,并切实做好本系统工作人员的思想认识和队伍稳定工作。要建立健全有效的监督检查工作机制,严格把握政策和程序,指导和督促其他事业单位严格执行绩效工资有关政策。
40、八、本办法由县人力资源和社会保障局、县财政局负责解释。
1、工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，在新时期创建社会主义和谐社会的进程中作用日益凸显，工会财务管理工作作为工会工作的重要组成部分和物质保障变得更加重要。随着市场经济的不断发展和企业经济实力的不断壮大，工会组织所拥有的资产和经济总量也在不断上升，如何做好和强化工会财务管理工作也就显得越来越紧迫。
2、胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的具体体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，是时代赋予工人阶级的新使命，是社会主义市场经济对工会组织提出的新要求，是构建和谐社会对工会组织提出的新任务，是充分发挥组织、引导、服务、维护作用对工会组织提出的新挑战。
3、工会财务工作是工会工作的重要组成部份，工会财务工作事关工会全局，事关工会的发展，是工会开展各项工作，履行各项社会职能的物质基础，是提高工会凝聚力、向心力和战斗力的一个重要因素，也是工会组织发展、开展活动、发挥作用的基础环节，在工会组织的长远发展中起着支撑和保障作用。工会经费和工会资产是工会组织生存发展、发挥作用、为职工群众说话办事的前提条件，工会财务管理工作是否收好、管好、用好工会经费关系到工会组织能否更好的表达和维护职工群众的具体利益，关系到能否全面的履行各项社会职能。没有工会财务，没有工会经费独立自主的管理，工会其他工作就很难完成，独立自主的开展工会工作就成了一句空话，代表和维护职工权益为职工群众说话办事也就打了折扣。可以说，没有经费就没有工会，没有雄厚的财务管理实力就没有先进的工会。
4、因此要做好工会财务管理工作，必须从服务、服从工会工作大局出发，提高认识，规范管理，建章立制，收好、管好、用好工会经费，努力提高财务管理水平，全面推进工会财务管理电算化建设，为工会各项工作的顺利开展提供良好坚强的经济基础。
5、二、工会财务管理工作的主要任务
6、第一，工会财务管理工作的范围。工会财务工作就是各级工会组织及其所属企事业单位，在谋求自身生存发展和履行工会的社会职能过程中，发生的筹集、分配、运用、管理资金的活动及其所体现的经济关系。工会财务工作包括财务管理和会计核算两个部分。工会财务管理工作侧重于控制和参与预测、决策及对经济工作的调节，其具体工作有预算管理、核算管理、财务体制与经费分成、经费收缴、开支范围与原则等。
7、第二，工会财务管理工作的任务。工会财务管理工作的主要任务就是收好、管好、用好工会经费。收好经费是工会财务管理工作的基础，是工会工作的物质保证，《工会法》和《工会章程》对经费拨缴问题做了强制性规定，为做好工会经费收缴工作提供了法律依据，实现依法收缴，确保了工会经费及时足额收缴上解。管好经费是手段，规范、严格的管理，是工会财务管理的一项重要任务，要按照《工会法》赋予的职权，不断完善工会财务管理制度，切实履行监督职能，按照经费使用范围和标准进行管理，认真做好预算编制，并坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，克服随意性，严格实行经费使用审批制度。用好经费是目的，就是要按照“统筹兼顾、保证重点”的原则，在资金上为工会开展的各项工作，尤其是为各时期工会重点工作提供有力保障。
8、第一，独立自主的经费管理体制。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，它代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。《工会法》第四十二条规定，“经费使用的具体办法由中华全国总工会制定，”第四十四条规定，“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”工会财务工作必须独立，要有自行制定经费使用办法的权利，实行独立的“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制。如果没有经费自主权，工会工作就会失去主动权。
9、第二，法律确定的经费来源渠道。工会组织具有广泛的群众性，为职工群众服务、为广大工会会员服务。所有这些活动的开展都必须有一定的经费来保证。《工会法》第四十二条对工会经费的来源明确规定：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。主要是为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
10、第三，法律明确的工会经费用途。《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。工会经费除了上解经费外，留成经费主要用于为职工服务和工会活动，如：职工教育、文体活动、宣传活动、工会固定资产购置、维权支出等等。
11、四、工会财务管理工作的现状与存在问题
12、第一，工会财务管理工作现状。目前，基层工会财务管理工作总体运转良好，主要表现在以下两个方面，一、运行独立，有章有序：工会经费单独在银行开户建账建制，自行管理；企业行政按法律规定比例拨缴工会经费，下级工会按规定逐级上解工会经费；工会经费管理设有专兼职财务管理人员，并有相应的财务管理制度和内控机制，财务账表齐全；工代会设有专门的经费审查委员会，定期或不定期对工会财务管理工作进行审查；能够实行工会财务公开制度，对工会经费的收缴、管理使用与结存情况进行公示，接受职工群众审议。二、经费管理，趋于规范：工会经费收支能纳入工会财务核算，支出有预算、有标准、有依据，力求合法、合理、合规；工会经费的开支范围基本符合主要用于为职工服务和工会活动；经费支出审批程序规范，基本能坚持工会主席“一支笔”和“分级”审批制度，超出审批权限的由工会委员会委员集体决议审批。第二，工会财务管理工作存在的问题。在工会财务日常管理中，由于工会财务工作人员专兼职变动频繁，专业人员素养及检查监督力度等因素，造成工会财务管理工作仍存在一些问题。
13、工会经费预算管理流于形式。经费预算能够充分反映全年工会工作的总体思路、总体格局以及财务调控的举措和力度。大部分基层工会财务管理只重视年终经费决算的编制，对预算的编制重要性认识不到位，不太重视，比较随意，没有根据本单位财力状况和工作重点，科学合理的安排各项资金，没有真正的而按照预算的要求去编制，并且预算编制完成后，也没有真正按照预算的开支范围来实施，同时也未经工会委员会集体讨论决定和提交职代会经费审查委员会批准同意，不能与工会实际工作很好地呼应。
14、内控制度执行力度不足。工会经费内部财务管理控制执行中，重审批程序，轻内部审核，认为只要工会负责人签字确认就可以报销，缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核，容易出现违规违纪。另外财务信息化管理未能及时跟上，有时会对原始记录录入、修改缺少审批与审核环节，这些缺少制度约束与监督的现象，是内部控制失效的表现，也易导致财务系统信息失真。
15、工会经费使用缺乏科学性。《工会法》明确规定了工会经费主要用于为职工服务和工会活动。而在实际的支出上片面的认为只要做到“职工满意”即可，将大量的业务招待费、餐费列支于工会经费，而没有将工会经费的重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
16、工会财产物资管理有章难循。工会的财产物资主要表现为固定资产和低值易耗品，是工会开展活动和工作的重要物质基础。多年来，工会组织不断充实和完善工会财务工作相关的管理制度，但仍存在着“重钱不重物”的倾向，主要表现为：保管与使用责任未及时落实到人，登记遗漏形成账外资产；财产清查工作不按时进行，账务处理不及时；混淆固定资产与低值易耗品界限，导致资产总值不实；部分资产的外借或由使用人保管形成被他人长期占有，难以回收的现象等等。
17、五、加强工会财务管理工作的措施与建议
18、第一，提高思想认识，加强财务管理基础工作。工会财务工作是工会开展各项工作，履行各种职能的物质基础。工会如果没有财务工作，就没有经费保障，任何工作都无法正常开展。因此，工会组织必须要提高认识，转变观念，把握政策，充分认识财务工作在工会工作中的重要性与必要性，把财务工作作为一项重要内容列入到工会工作的重要议事议程。这就要求首先要选择好那些愿意干、善于专研、甘为工会奉献的财务管理人员，在工作中能够坚持原则，按政策规定办事，增强职业道德观念，切实履行好财务人员的岗位职责，不断提高自身的政治理论素质和专业素养。加大向企业行政的宣传力度，增强企业党委、行政对工会经费收缴工作的重视，依法及时足额拨交、上解工会经费，做好科学合法聚财，保证工会经费的稳步增长。
19、第二，健全、完善、执行好工会财务管理制度。要提高财务管理水平，必须加强和完善工会内部控制制度。结合公司实际，建立健全相应的财务管理制度，制定相应的工会财务核算办法、资产管理制度、预算管理制度、经费使用审批制度、工会经费审查和监督制度等。通过制度的健全和不断完善，为工会财务内控制度体系的建立打下良好基础，使工会财务管理工作始终遵循依法管理的轨道。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾，又能保证重点，量入而出，收支平衡，预算管理，民主理财。在制度的执行上，要强化跟踪检查，通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力。
20、第三，强化预算管理，严格审批程序。认真落实全面预算管理原则，要根据工会法和工会章程的规定，将工会经费的来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。工会经费的使用要适应新时期工会的要求，突出反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、工会自身建设等重点工作的资金投入情况。强化预算执行过程管理，要以“细”字入手，对工会组织的每一次重大经济活动都要提前介入，实现全过程的动态参与，保证严格执行工会财务制度，切实用好管好资金。在经费的申请上，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行工会主席“一支笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，实行工会委员会委员集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。
21、第四，加强工会经费审查委员会工作，推动财务管理。工会经费审查委员会是为工会经济运行保驾护航的忠实使者和工会资产保全增值的守卫者。实践证明，要提升工会财务管理水平，离不开经费审查委员会的审查监督。工会经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费管理使用方面发挥着重要的作用。当前工会事业迅速发展，涉及的领域越来越广，规模越来越大，加强财务管理，建立和健全自我约束机制显得十分迫切。工会经费审查委员会应主动参与工会经费预决算、重大经费开支、重大资金投向等经济活动的研究、审查，参与领导决策活动，为工会经费正当合理使用出谋献策。同时工会经费审查委员会对工会经费使用情况要进行经常性的审查，对弄虚作假、隐瞒欺骗的情况，必须揭露，严肃工会财务管理的各项规章制度。
22、第五，全面推进会计电算化建设是做好工会财务管理工作的关键。会计电算化是一门融会计学、管理学、信息学为一体的综合性学科，是财务会计的发展方向，必然会对财务管理的各个方面带来深远的影响。我们必须认识到会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据存储形式，数据处理程序和方法，而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术，转变了会计工作职能，提高了财务管理水平。采取现代化管理手段，提高工会财务工作效率已经势在必行，实施电算化成为工会财务管理的必然选择。实施会计电算化不仅有利于对现代会计财务人员知识技能的培养，还有利于财务账目的公开。财务电算化管理是通过计算机完成的，账目数据在运算过程中是公开的，不仅有利于领导检查和群众监督，更有利于对工会财务管理状况进行即时监控。为了使这项工作更加深入的开展，一方面需要尽快推出新的财务实用软件使之更加智能化，加强对专业人员的培训力度，提高电算化的专业素质，推进工会财务全面联网进程。进一步建立和完善电算化管理相关制度，明确分工、规范运作，切实做到事事有制度，事事有人管，严肃财经纪律，严格财务管理，推动会计电算化工作科学化、规范化和精细化管理。
23、工会财务管理工作直接关系到工会组织建设，关系到工会组织的影响力与创造力。随着工会事业的不断发展和工会经济活动的不断拓展，工会组织更要把财务管理工作抓紧抓好，逐步是实现财务管理的程序化、规范化、预算化和精细化运作，从而为工会整体工作上水平、上台阶起到积极的推动作用。
